Елочка по защитой закона

Российская Федерация обладает лесным потенциалом, составляющим свыше пятой части мировой лесопокрытой площади и 20 % расчетного запаса древесины. Лесной фонд Курганской области занимает 1820 тыс. га.

Преступления в лесной сфере получили в последнее время довольно широкое распространение. Основная масса нарушений связана с незаконной заготовкой древесины, стабильный рост фактов которой фиксируется практически во всех районах области, богатых лесом. Однако зачастую порубка является лишь первым этапом в криминальном обороте древесины, который, если рассмотреть наиболее доходную схему, состоит в нелегальной заготовке, перевозке и сбыте с помощью фиктивных документов. При этом стоимость товара возрастает многократно, а в криминальную цепочку вплетаются многочисленные посредники в лице коррумпированных чиновников, сотрудников лесоохраны. Подобное обстоятельство усиливает общественную опасность преступлений, совершаемых в лесной отрасли. При этом правоприменительная практика свидетельствует о том, что наказания, применяемые к лицам, виновным в их совершении, зачастую неадекватны степени общественной опасности данных криминальных деяний.

Существующее уголовное законодательство России регламентирует ответственность только за незаконную рубку леса (ст. 260 УК РФ), декриминализируя как перевозку древесины без соответствующих документов, так и ее продажу.

Фактически, состав преступления, предусмотренный ст. 260 УК РФ заканчивается в момент отделения ствола от пня. Экологическая составляющая на этом исчерпывается, и деяние приобретает экономическую направленность, фактически перерастая в хищение. Как показывает практика, в настоящее время, в большинстве случаев задержания и изъятия незаконно срубленной древесины в момент ее погрузки на транспорт или перевозки, лицо, причастное к совершению данного преступления, к ответственности по ст. 260 УК РФ не привлекается, дело возбуждается по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ и, чаще всего, впоследствии прекращается в связи с деятельным раскаянием виновного.

Объясняется это довольно просто – преступления, связанные с незаконной порубкой деревьев и кустарников, помимо обязанности возмещения значительных сумм ущерба, ответственность за которые предусмотрена данной статьей (в ч.3 ст. 260 УК РФ, например, речь идет о суммах, превышающих сто пятьдесят тысяч рублей), отнесены законодателем к разряду тяжких, и, как показывает практика, тяжесть экологических преступлений усугубляется еще и тем, что их совершение зачастую сопряжено с другими криминальными деяниями (в частности - должностными и экономическими), в то время, как преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 158 УК РФ отнесены законодателем к преступлениям небольшой тяжести и могут быть прекращены на стадии предварительного расследования по заявлению сторон.

В соответствии с законом, (статья 19 Лесного Кодекса Российской Федерации) лес является федеральной собственностью (за исключением лесов, расположенных на землях городских поселений, формы собственности на которые устанавливаются федеральным законом) и при непредставлении лицом, перевозящим древесину, документов, подтверждающих законность его приобретения, есть основание полагать, что оно совершает хищение чужого имущества, и его действия подпадают под признаки ст.158 УК РФ. Ужесточение ответственности перевозчиков за хищение могло бы послужить довольно эффективной профилактической мерой в борьбе с нелегальным оборотом древесины.

Анализ личностей преступников показывает, что самой многочисленной группой, совершающей незаконные порубки на территории области традиционно являются лица в возрасте 30-49 лет – наиболее трудоспособная часть населения. Обращает на себя внимание, что растет криминальная активность более молодых людей. Так, начиная с 2006 г. зафиксировано увеличение числа лиц, совершивших незаконные порубки, возраст которых колеблется от 18 до 24 лет. Возрастная группа лиц 25-29 лет также отличатся высокой криминальной активностью, и ее представителями совершается ежегодно 20-25 % преступлений, связанных с незаконной порубкой леса. 

Что касается образовательного уровня лесных преступников, то следует указать на следующее. Доля имеющих высшее образование среди «черных дровосеков» пока невелика что, вероятнее всего, следует объяснять не очень охотным участием их в физически тяжелой работе по заготовке древесины, требующей, к тому же и владения навыками по пилению, трелевке, погрузке и т.п. леса. Подобная работа возлагается на физически крепких лиц, помимо необходимых специальных познаний по заготовке и обработке древесины, имеющих часто лишь среднее либо неполное среднее образование. Однако, уровень механизации подобного производства требует вовлечения в криминальное производство и более подготовленных специалистов, что выражается в увеличения числа работников, имеющих среднее специальное образование.

Так, за 11 месяцев текущего года следователями  УМВД России по Курганской области расследовано 127 уголовных дел о преступлениях в сфере лесопользования.  Из них 16 уголовных дел направлены с обвинительным заключением в суд. Производство по 111 уголовным делам приостановлено в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

Большое количество приостановленных уголовных дел, обусловлено тем, что основную их массу составляют уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. 260 УК РФ. Раскрытие данных преступлений затруднено тем, что они совершаются в условиях неочевидности, обнаружение фактов незаконной рубки лесных насаждений как правило, происходит по прошествии длительного времени после ее совершения, в результате чего материалы о незаконных рубках поступают в правоохранительные органы зачастую спустя два и более месяцев с момента их обнаружения,  что приводит к утрате вещественных доказательств (лес успевают вывезти и реализовать).

Основными факторами, способствующими совершению преступлений, в сфере лесопользования являются: низкий уровень эколого-правовой культуры и экологического правосознания населения, потребительское отношение к природным ресурсам, их сохранению и восстановлению.

Сказывается и недостаточная эффективность профилактической работы, проводимой правоохранительными и природоохранительными органами по предупреждению преступлений рассматриваемой категории (лица, совершившие преступления, зачастую не знают о том, что ущерб, причиненный незаконной порубкой, исчисляется, исходя из установленных такс для его расчета, а не исходя из стоимости древесины, отпускаемой на корню). Данное обстоятельство приводит к тому, что лицо, совершившее порубку, полагает, что за неправомерные действия установлена только административная ответственность.

Результаты борьбы с незаконной рубкой лесных насаждений еще нельзя признать удовлетворительными. Необходимо более тесное взаимодействие правоохранительных органов, органов природоохраны, и  местного самоуправления для максимального снижения количества указанных преступлений и сохранения лесного фонда области для будущих поколений.

 

 

Дмитрий Карабанов, старший следователь контрольно-методического отдела следственного управления при УМВД России по Курганской области

 

 

 

 

 
По теме
Прокуратура Катайского района провела анализ состояния законности в сфере исполнения требований законодательства об охране окружающей среды.
  Притобольным районным судом Курганской области рассмотрено гражданское дело по иску   природоохранного   прокурора Курганской области, заявленного в интересах Российской Федерации,
Зауральцам советуют беречь рыбу и автомобили - Новый мир Фото с сайта ru.freepik.com. На водоёмах Зауралья в нерестовый период будет полностью запрещен промышленный лов рыбы, а для представителей любительского и спортивного рыболовства введут дополнительные ограничения.
Новый мир
Курганцев предупреждают о возможном половодье и пожароопасном сезоне - Курган и курганцы Проводятся рейды по семьям, находящимся в социально-опасном положении В преддверии возможного половодья и пожароопасного сезона в Кургане сотрудники отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Кургану,
Курган и курганцы
Судебные приставы пресекли побег пациента курганской психоневрологической больницы - УФССП Судебные приставы по ОУПДС Азамат Байсакалов и Юрий Сербиенко помогли сотруднику Курганской областной психоневрологической больницы предотвратить побег пациента после заседания суда.
УФССП
В селе  Прилогино  Лебяжьевского муниципального округа  установят новый модульный фельдшерско-акушерский пункт Работа по совершенствованию оказания первичной медико – санитарной помощи населению Курганской области продолжается.
Петуховская ЦРБ
О чём писала газета - Газета Куртамышская нива Вспоминаем историю Газета «За изобилие» от 22 марта 1975 года №3                                   Профсоюзная жизнь.
Газета Куртамышская нива