Практика регулирования земельных отношений и градостроительной деятельности на муниципальном уровне в условиях действующего законодательства рассматривалась на совместном заседании советов по улучшению инвестиционного климата в городе Кургане и по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, которое прошло под председательством Главы города Кургана Сергея Руденко.
С основным докладом по данной теме выступила директор Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Елена Иванова. Она проинформировала участников заседания, что основными документами градостроительного регулирования в городском округе являются Генеральный план и Правила землепользования и застройки, где содержатся единые для всех стандарты и нормы использования городских территорий. Кроме того, в городе разработаны и утверждены такие значимые градостроительные документы, как программы комплексного развития систем коммунальной и транспортной инфраструктуры. Проект Программы комплексного развития социальной инфраструктуры города находится в настоящее время на утверждении. Несмотря на то, что все эти документы утверждаются на несколько лет, они могут подвергаться изменениям и дополнениям с учетом интересов граждан, бизнеса и инвесторов. По словам Елены Геннадьевны, за период с 2014 по 2017 годы внесено 89 изменений в Генеральный план города, а за период с 2008 по 2017 годы внесено 222 изменения в Правила землепользования и застройки города Кургана.
На заседании также отмечалось, что при формировании городской среды в обязательном порядке учитывается мнение горожан, общественных объединений. Муниципалитет на постоянной основе приглашает общественников к участию в Градостроительном совете, Художественном совете, комиссии по правилам землепользования и застройки. Кроме того, конструктивное взаимодействие налажено с органами территориального общественного самоуправления; их инициативам и предложениям уделяется особое внимание.
Еще одной формой работы с населением, в части соблюдения их прав на благоприятные условия жизнедеятельности, а также информирования горожан, являются публичные слушания. Уточнялось, что в 2016 году было проведено 35 публичных слушаний, на которых рассмотрен 431 вопрос, в том числе 28 вопросов - по внесению изменений в Генплан города и Правила землепользования и застройки. За 10 месяцев текущего года проведено 23 заседания публичных слушаний, на которых рассмотрены 453 вопроса, в том числе по внесению изменений в Генплан города и Правила землепользования и застройки 38 вопросов.
Еще один градостроительный документ, детально показывающий, какие объекты размещены и какие в дальнейшем могут быть размещены на рассматриваемой территории – это проект планировки территорий. Он является одним из элементов градостроительного регулирования, в том числе в соответствии с инвестиционными приоритетами и также подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.
Говорилось на заседании и о таком неотъемл емом явлении городской среды как уличная реклама. В этом вопросе, подчеркнула Елена Иванова, муниципалитет особое внимание уделяет выработке критериев сбалансированной рекламной политики. К примеру, разработаны единые требования при размещении рекламных конструкций на фасадах с несколькими входными группами, к использованию цветовой гаммы, к расстояниям и конструктивному исполнению билбордов вдоль автодорог и другие.
Инвентаризация земельных участков, расположенных на территории города - это одна из составляющих деятельности Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений, которая проводится с октября прошлого года с целью упорядочения системы управления земельно-имущественным комплексом. С выездом на место обследуются все территории и земельные участки, находящиеся в аренде, устанавливаются правообладатели объектов. В их адрес направляются уведомления о необходимости оформления правоустанавливающих документов, об исполнении условий договоров, о вводе объекта капитального строительства в эксплуатацию. За год работы межведомственной рабочей группы проинвентаризировано 1030 объектов недвижимости, расположенных на территории города Кургана. Елена Иванова подчеркнула, что оформляя землю в аренду, арендатор несет обязанность не только по регулярной оплате, но и по использованию земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, по освоению земельного участка в установленные сроки и др. С недобросовестными арендаторами Администрация города расторгает договоры аренды в одностороннем порядке.
- Все это необходимо для обеспечения рационального и эффективного использования земельных ресурсов города. Ведь город – это место публичного соприкосновения множества лиц, он не может жить без регулирования, - отметила Елена Геннадьевна.