В преддверии Международного дня борьбы с коррупцией на «Радио России Курган» состоялся тематический прямой эфир, в ходе которого на вопросы корреспондента ответил врио заместителя начальника Управления экономической безопасности и противодействия коррупции зауральского УМВД подполковник полиции Александр Белоусов.
– Противодействие коррупции является одним из приоритетов в работе сотрудников органов внутренних дел. Какие сферы на сегодняшний день являются наиболее подверженными коррупционным проявлениям? Какие вызовы стоят перед сотрудниками Управления?
– В связи с постоянно растущими расходами государства на социальную сферу, сферы здравоохранения и образования, на поддержку предпринимательства и иные направления – это прежде всего коррупционные проявления при освоении и хищении бюджетных денежных средств. Наибольшее число таких преступлений в текущем году совершено в сфере образования – 42%, в сферах здравоохранения и деятельности, связанной с государственной властью и управлением – по 7,5% от общего количества выявляемых. Кроме того, особое значение имеют меры по обеспечению возмещения причиненного коррупционными преступлениями материального ущерба, который составил 100%.
– В наш динамичный век ничто не стоит на месте, в том числе характер и особенности преступлений. Появились ли новые коррупционные схемы?
– Действительно, коррупционеры в своих преступных замыслах постоянно совершенствуют способы своих действий. С целью сокрытия их от «посторонних глаз» используют современные технологии и новые методы, в том числе с применением информационно-телекоммуникационных сетей. Но наше подразделение также не отстает от быстро меняющихся условий и новых вызовов, движется в ногу со временем. Проводятся курсы повышения квалификации сотрудников, обучающие семинар-совещания, в том числе с привлечением главного управления МВД России, осуществляется обмен опытом с иными территориальными органами, соседними регионами, анализируется и обрабатывается большой объем поступающей информации. В нашем подразделении работают в основном опытные сотрудники, у которых стаж службы в органах внутренних дел в среднем составляет 10-15 лет, все с высшим юридическим и экономическим образованием.
– Выявление случаев взяточничества является одним из приоритетных направлений борьбы с коррупцией. Каков сегодня средний размер взятки? И как он изменился за последний год?
– В текущем году средняя сумма получаемого взяточниками незаконного вознаграждения возросла на 3 тыс. рублей по сравнению с прошлым годом и составила 36 тыс. рублей. В тоже время, сумма выявляемых взяток доходит и до 1 млн рублей, что для нашего региона является особо резонансным.
– Можно ли составить обобщенный портрет коррупционера или это каждый раз индивидуально?
– Портрет коррупционного преступника разнообразен по социально-демографическим, уголовно-правовым и криминологическим признакам, а также нравственным свойствам и психологическим особенностям личности. В зависимости от совершенных преступлений, характеризующие преступника признаки довольно сильно различаются и условны. В 65% случаев коррупционные преступления совершаются мужчинами в возрасте около 40 лет, имеющими высшее либо средне-специальное образование, занимающими руководящие должности среднего звена, ведущие активный социальный образ жизни.
– Что бывает самым сложным в раскрытии коррупционных преступлений?
– Основным фактором сложности в выявлении и раскрытии преступлений коррупционной направленности является их высокая латентность, то есть скрытность, что обусловлено, прежде всего, их согласительным характером между заинтересованными сторонами, носящим форму сделки. В связи с чем заявления о таких преступлениях поступают крайне редко. Часть таких преступлений может оставаться не выявленной в силу того, что не имеет прямой потерпевшей стороны, а оба участника коррупционных схем получают материальную или иную выгоду.
– Приведите примеры самых интересных дел из вашей недавней практики?
– Это, прежде всего, факты дачи и получения взятки должностным лицом бюджетного учреждения сферы здравоохранения в особо крупном размере на сумму более миллиона рублей за лоббирование интересов при реализации незарегистрированных лекарственных препаратов (ч. 6 ст. 290, ч. 5 ст. 291 УК РФ). При проведении оперативно-розыскных мероприятий из незаконного оборота изъяты незарегистрированные на территории России медицинские препараты, результатом чего стало возбуждение уголовного дела по ч. 2 ст. 238.1 УК РФ (обращение фальсифицированных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных биологически активных добавок).
Резонанс вызвало пресечение преступной деятельности руководителя муниципального предприятия в сфере жилищно-коммунального хозяйства, который, превысив должностные полномочия, в сговоре с руководителями подрядных организаций, заключил договоры на ремонт и строительство объектов для муниципальных нужд, проведение которых фактически не осуществлялось. В результате преступных действий из бюджета похищены денежные средства в размере более 4,5 миллионов рублей (ч. 3 ст. 286, ч. 3 ст. 159 УК РФ).
– Как вывести коррупцию из тени, как убедить граждан не давать взятки и обращаться в полицию, если у них вымогают вознаграждение?
– На территории Зауралья ежегодно реализуются антикоррупционные мероприятия соответствующего направления государственной программы, в рамках которых ведется активная просветительская работа с молодежью, в коллективах подведомственных учреждений и организаций, в среде бизнес-сообщества.
Совместная борьба с коррупционными проявлениями, активная позиция населения, воспитание подрастающего поколения, а также антикоррупционный вектор работы государственного и муниципального сектора позволят своевременно и должным образом реализовать на территории Зауралья антикоррупционную политику.
Законодателем предусмотрены меры ответственности за коррупционные преступления и правонарушения, а также меры по защите тех лиц, у которых вымогают взятку, таким лицам нечего бояться и необходимо обращаться в полицию. Тем более, как уже отмечалось ранее, на законодательном уровне предусмотрено освобождение от уголовной ответственности лиц, давших незаконное вознаграждение и активно способствующих раскрытию преступления, либо добровольно сообщивших о даче взятки.
– А может ли население Курганской области быть полезно в борьбе с проявлениями коррупции, в профилактике коррупционных проявлений? Куда можно обратиться, чтобы сообщить о нарушении закона?
– С целью профилактики совершения коррупционных деяний органами внутренних дел области принимаются меры по повышению эффективности взаимодействия со средствами массовой информации, общественными организациями и институтами гражданского общества для формирования у граждан устойчивого мнения о недопустимости коррупционных проявлений. Активная позиция населения может внести значительный вклад в борьбу с коррупцией. О нарушении закона, фактах коррупции можно сообщить по номеру телефона дежурной части УМВД России по г. Кургану 45-64-48 либо прийти лично в любой отдел полиции.
